侃財(cái)邦丨今天起，海南全島封關(guān)運(yùn)行！

2025年12月18日零時(shí)起，海南全島正式成為“境內(nèi)關(guān)外”的特殊監(jiān)管區(qū)域，標(biāo)志著中國(guó)最大自由貿(mào)易港的全面啟動(dòng)。

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的序幕；47年后的同一天，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。

相似的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，傳遞出一樣清晰的信號(hào)：中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大。

湖南如何推開(kāi)開(kāi)放大門，搶抓加速融入全球發(fā)展版圖的機(jī)遇？

此刻，在海南自由貿(mào)易港啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作的重要時(shí)刻，位于海南省東方市的湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園傳來(lái)好消息：三一（海南）再制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將在本月正式投產(chǎn)。

湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園是何來(lái)頭？要知道，湖南的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“借港出海”，這可是“關(guān)鍵一子”。

早在2023年4月，湖南省委、省政府提出“推動(dòng)在海南設(shè)立‘飛地’進(jìn)行工程機(jī)械再制造”，得到海南省委、省政府的積極回應(yīng)，湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作正式啟動(dòng)。這也是全國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與自由貿(mào)易港合作共建產(chǎn)業(yè)園。

僅僅4個(gè)月后，園區(qū)首批3個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資約17億元。其中，三一集團(tuán)、中聯(lián)重科建設(shè)面向全球的工程機(jī)械再制造維修中心和輕組裝工廠；湘科集團(tuán)建設(shè)特種裝備科創(chuàng)基地。3個(gè)項(xiàng)目從選址、簽約、拿地到開(kāi)工僅用了3個(gè)月，刷新跨省“飛地產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)速度。

三一湘瓊（海南）智造產(chǎn)業(yè)園實(shí)景。圖片來(lái)源：湖南省人民政府駐海南辦事處

其中，三一（海南）再制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主打“兩頭在外”模式，即從境外進(jìn)口二手工程設(shè)備，進(jìn)行維修再制造后出口，利用自貿(mào)港政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，節(jié)省產(chǎn)品關(guān)稅和運(yùn)輸成本。

舉個(gè)例子：三一重工海外二手設(shè)備不少仍有六七成新，此前需返運(yùn)昆山翻新再出口，而轉(zhuǎn)至東方基地就近維修再制造，可減少不少成本。以印尼收購(gòu)的二手挖掘機(jī)為例，經(jīng)測(cè)算單臺(tái)可節(jié)省關(guān)稅及運(yùn)費(fèi)3.2萬(wàn)元。

政策利好吸引了不少湘企前往海南，在開(kāi)放的浪潮中搶先機(jī)拓商機(jī)。從2023年8月至今，三一重工、中聯(lián)重科、湘科集團(tuán)、威重化機(jī)、星邦智能等一批湖南龍頭企業(yè)，以及“周大生”“吻野”“八百里”等企業(yè)，相繼落戶湘瓊產(chǎn)業(yè)園。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)局副局長(zhǎng)、湘瓊產(chǎn)業(yè)園招商組組長(zhǎng)謝榕介紹，截至目前，園區(qū)已累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，協(xié)議總投資139.22億元。

封關(guān)不是封閉，而是把開(kāi)放做到極致。

先讀懂封關(guān)的深意。

封關(guān)其實(shí)是一個(gè)海關(guān)術(shù)語(yǔ)，指的是將海南島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

海南自貿(mào)港的封關(guān)運(yùn)作，其實(shí)就是三句話：“一線”放開(kāi)，“二線”管住，島內(nèi)自由。

“一線”，即海南與境外之間。“一線”放開(kāi)，放什么呢？包括6600多種貨物可以免關(guān)稅進(jìn)入海南島等，貨物進(jìn)出更自由便利。

“二線”，指海南與內(nèi)地之間。“二線”管住，管的是什么？

“一線”放什么，“二線”就管什么。海關(guān)要在“二線”管住“一線”放開(kāi)貨物的稅和證。有些零關(guān)稅到海南的貨物，從海南進(jìn)入內(nèi)地，可以補(bǔ)繳進(jìn)口稅收；有些在海南本地加工增值達(dá)到30%的，可以免關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地。

島內(nèi)自由，就是封關(guān)主要是對(duì)“物”的管理升級(jí)，對(duì)“人”的流動(dòng)影響不大。

封關(guān)并不等于“封島”，大家去海南旅游、出差，仍然是拿身份證買張機(jī)票、船票，說(shuō)走就走。

封關(guān)后，“零關(guān)稅”貨物，在海南島內(nèi)可以自由存放，不用受存儲(chǔ)期限限制；享惠企業(yè)之間可以自由互相買賣、加工這些貨物，這就是“島內(nèi)自由”。

地處中部地區(qū)的湖南，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，但不靠海、不沿邊。海南自貿(mào)港硬件夠“硬”、政策夠“香”，正是湖南可以“借道”打開(kāi)開(kāi)放大門的最佳機(jī)遇。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最實(shí)在的是兩個(gè)政策：一個(gè)是“零關(guān)稅”，一個(gè)是“加工增值超30%內(nèi)銷免關(guān)稅”。

今年6月，湘企吻野公司在海南的非洲堅(jiān)果加工項(xiàng)目正式投產(chǎn)。

一顆非洲堅(jiān)果，在海南完成精深加工，并享受海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策后，運(yùn)往湖南，借助當(dāng)?shù)氐姆咒N優(yōu)勢(shì)銷往海內(nèi)外。

多重優(yōu)勢(shì)疊加，讓一顆顆堅(jiān)果更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“目前我們的訂單很飽滿。”該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人陳義川說(shuō)。

電池級(jí)碳酸鋰作為新能源汽車和儲(chǔ)能電池的核心原材料，在整個(gè)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)舉足輕重的地位。

海南行者新材料科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司每年需從國(guó)外進(jìn)口4.5萬(wàn)噸鋰精礦，生產(chǎn)出來(lái)的碳酸鋰主要銷往內(nèi)地鋰電正極材料企業(yè)。

“未來(lái)我們生產(chǎn)的碳酸鋰如果銷往海外，就屬于‘兩頭在外’模式的生產(chǎn)加工活動(dòng)，適用海南自由貿(mào)易港原輔料‘零關(guān)稅’政策，又能節(jié)約一筆運(yùn)營(yíng)成本。”海南行者新材料有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)未來(lái)也有布局海外市場(chǎng)的計(jì)劃。

“兩頭在外”生產(chǎn)型，是企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口零部件或原材料，在海南組裝或生產(chǎn)后出口，因海南全島為自貿(mào)港，則全程不產(chǎn)生關(guān)稅。

預(yù)計(jì)明年6月，海南行者新材料一期一階段生產(chǎn)線將投入運(yùn)營(yíng)，年產(chǎn)量可達(dá)到6000噸電池級(jí)碳酸鋰，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5億元。計(jì)劃在5年內(nèi)總投資38億元，建設(shè)年產(chǎn)8萬(wàn)噸碳酸鋰的生產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到70億元。

封關(guān)不是封島，而是更大的開(kāi)放。這句話的“含金量”還在持續(xù)上升。

在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化暗流涌動(dòng)的當(dāng)下，海南自由貿(mào)易港封關(guān)的意義遠(yuǎn)超一島之域。通過(guò)海南自由貿(mào)易港的先行先試，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏，為建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

以前所未有的開(kāi)放決心，走上開(kāi)放新征程，這不僅是海南的機(jī)遇，也是湖南的機(jī)遇。