“高效辦成一件事”專區。?
長沙市政務服務大廳。（本文圖片均由長沙市行政審批服務局供圖）?
唐 璐 曹 明
從重點項目“一企一策”上門服務讓審批時限壓縮超40%，到大學生就業創業落戶11項業務“打包辦”；從“入托入學預防接種證明”等53類高頻證明實現“線上辦、零跑腿”，到長株潭346項事項跨域通辦打破地域壁壘……
近年來，長沙以群眾需求為導向、以改革創新為引擎，持續推進“無證明城市”建設，深化行政審批制度改革，圍繞“高效辦成一件事”，從“只進一門”到“一網通辦”、從“最多跑一次”到“全程網辦”，一步步推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”跨越，用行政審批的“減法”換來了市場活力的“加法”與群眾獲得感的“乘法”，為長沙高質量發展注入強勁動力。
全鏈協同，審批效能“加速跑”
“服務專班現場‘會診’，當場幫我們理清審批思路、解決問題，效率大大提高！”近日，長沙奧體中心項目負責人對上門服務的政務團隊連連點贊。這是長沙市推行重點項目政務服務“全鏈高效辦”機制的一個縮影。
為全力保障重點項目高質量推進，今年長沙市行政審批服務局、市發展和改革委員會聯合印發工作方案，構建全鏈條貫通、全要素協同、全流程覆蓋、全方位服務的“四全”政務服務體系。通過組建由市直相關部門審批處室和政務服務中心窗口構成的服務專班，實行“一企一策”上門服務，跨部門合力破解審批壁壘，將政務服務直接延伸到項目一線，有效解決了流程銜接不暢等痛點問題。
今年以來，長沙市行政審批服務局牽頭聯合市住建、資規等部門單位組建服務專班，先后赴長益復線興聯路大橋、杉杉奧特萊斯等項目現場開展幫代辦服務11批次。同時，建立“梳理問題臺賬—持續跟蹤協調—打通堵點銷號”的閉環機制，累計為省、市重點項目解決30余個堵點難點問題，切實為重點項目建設清障護航、加速賦能。
不僅僅是重點項目，長沙圍繞“企業、項目、個人”3個全生命周期，結合本地實際創新拓展45個“一件事”集成服務，讓政務服務更貼近群眾需求。
對于大學生群體，長沙推出精準化“一件事”服務?！白怨緯r卡在名稱核準和住所證明上，本以為要跑好幾趟，沒想到‘大學生創業專窗’的工作人員全程‘一對一’指導，營業執照很快就辦下來了！”湖南體育職業學院大學生陳某在辦理創業相關手續時，深切感受到了政務服務的溫度。
長沙將涉及大學生就業創業落戶4個“登記”業務和7個“依申請”業務整合為“一件事”，涵蓋就業登記、社保參保、檔案轉遞、創業補貼申領、人才落戶等11個關鍵事項，大幅減少辦事環節和跑動次數，為大學生創新創業保駕護航。
據統計，截至目前，長沙市已累計辦理“高效辦成一件事”70余萬件，項目審批平均時限縮短40%以上，企業群眾辦事滿意度持續提升。
數智賦能，全面打造“無證明城市”
“現在動動手指，在手機上就能搞定，真是太方便了！再也不用專門到社區醫院排隊開證明了?！眲偼瓿扇胪腥雽W預防接種線上證明開具的市民李女士表示。據統計，該證明上線首周便已辦理業務200件，平均辦理時長更是縮短至2分鐘，高效便捷的服務體驗贏得市民廣泛認可。
這是長沙市“無證明城市”建設的縮影。日前，長沙市行政審批服務局聯合市教育、衛健等部門，聚焦民生高頻需求，在“湘易辦”APP、“我的長沙”APP、長沙市政務服務旗艦店及全市線下自助服務終端，同步上線“入托入學預防接種證明”“農村自建房用電證明”“無福利分房證明”3項線上證明服務，以數字化改革不斷提升解決群眾“證明難”“跑腿煩”問題。
“入托入學預防接種證明”便捷高效：學生家長可通過“湘易辦”“我的長沙”、健康長沙微信公眾號等多個線上平臺自主完成接種證查驗。系統不僅能對需補種疫苗的兒童提供精準提醒和指引，對已完成接種的兒童更可即時生成并下載查驗證明。家長在入學報名前即可線上完成操作，徹底告別往返奔波。
“農村自建房用電證明”服務升級：配套推出“用電裝表聯絡官”服務，采用“線上短信派發+線下幫代辦”模式，為農村自建房用電證明開具及后續裝表（含新能源汽車充電樁安裝）提供一對一專業指導和幫辦服務，大幅簡化流程，提升響應速度。
“無福利分房證明”全程網辦：市民在線申請后，2個工作日內即可獲取電子證明，職工申請住房補貼無需再往返單位與部門蓋章，省時省力。
便利的背后，是長沙對信息壁壘的全力破除。對內，打通11個市級自建系統和5個區縣（市）電子證照庫；對上，積極爭取將 45 項政務數據納入歸集共享范圍，打通305個省部級證照接口。目前，全市已歸集301類、1.5億條可實時調用的電子證照數據，為“免證辦事”奠定了堅實的數據底座。
通過數據共享與技術創新，減證辦、免證辦和證明線上開具等正應用于各類高頻政務服務場景。目前，“無犯罪記錄證明”等53類證明已實現“線上開具”或“免提交”，切實降低制度性交易成本。
全域貫通，構建“全市一個廳”
“不用跑市里，在長沙縣政務服務大廳就辦好了二手車經營主體備案！”近日，二手車經銷公司工作人員劉先生的切身感受，正是長沙“全市一個廳”建設帶來的便利。
今年3月，長沙市行政審批服務局印發專項工作方案，以打破地域、部門、數據壁壘為核心，全力打造“只進一門、一網通辦、一次辦成”的政務服務新格局。
《方案》明確，2025年底，高頻政務服務事項60%實現綜窗受理、全市通辦；到2026年，率先全省實現任一區縣（市）級以上政務服務中心可“綜窗受理”所有依申請政務服務事項。
為推進改革，長沙市行政審批服務局聯合醫保、不動產、住房公積金等高頻事項職能部門，全面分析業務流程，逐一查找通辦堵點，通過部門聯動、流程再造和制定《全市一個廳業務操作指引》，明確直接辦理、全程網辦、代收資料、授權委托、多地聯辦五種通辦方式，對辦理流程進行規范。
今年4月，長沙市政務服務大廳聚焦“一窗受理”政務服務事項擴面增效進一步深化綜窗改革，整合工程建設、市場準入、社會事務三類綜合窗，設立“全市通辦”專窗。同時，統籌線上系統優化，推動更多高頻事項向全鏈條線上服務轉變。
目前，長沙已推出467項“全市一個廳”通辦事項目錄，今年累計辦理相關業務超30萬件，讓企業群眾異地辦事、就近辦事不再“跑腿”，真正實現“全市事、一廳辦”。
跨域協同，拓寬辦事“朋友圈”
“不用跑長沙，網上申請，郵寄資料就辦好醫保報銷，太省心了！”常住湘潭、醫保在長沙的唐先生，通過長株潭“跨域通辦”窗口順利辦結異地住院費用報銷，告別了以往來回奔波的困擾。
今年以來，長沙以“五個統一”為路徑，牽頭深化長株潭政務服務一體化。通過構建協同機制、升級辦事渠道、打通數據壁壘，編印通辦事項清單及管理辦法，在“湘易辦”APP設立長株潭專區，實現企業登記、社保、公積金等346項高頻事項“異地受理、屬地審核、就近取證”。
其中，跨市公積金貸款購房是頗受關注的高頻事項，今年跨市公積金貸款購房覆蓋范圍又更廣了，新增了購房組合貸款委托按月提取公積金事項。市民申請成功后，屬地公積金中心按月定時將公積金賬戶余額提取至其貸款銀行賬戶，無需市民再每月操作提取。今年已為2000多戶長株潭市民帶來了實實在在的實惠。
同時，長沙積極拓展“跨省通辦”范圍，與廣州、西安等15省份的27市達成合作，覆蓋長三角、泛珠三角等重點區域。在各級政務大廳設立“跨域通辦”專窗，實現異地事項“專窗集成、標準統一、全城通辦”。
此外，不斷深化“就近好辦”，推動政務服務向基層延伸，在重點商圈、樓宇、園區布設特色鮮明、功能齊備的政務服務驛站達100多個，讓企業群眾享有更加便捷、高效的一站式服務體驗。同時，將公積金、不動產登記等業務向金融、中介機構下沉，進一步提升服務便捷度。
陽光透明，提升政務“暖實力”
近日，長沙市率先全省完成政府信息主動公開事項目錄編制，專欄即將在市政府門戶網站上線。企業群眾可“一站查閱”目錄、“一鍵直達”信息，公開內容、依據、渠道、時限與責任一目了然，讓權力在陽光下運行。
以新時代政務公開為抓手，長沙正加速提升治理的“法治化、規范化、數字化”水平。制度規范先行，參與制定《政務公開評估規范》《政務公開工作規范》等湖南省地方標準，并在全省率先試點目錄編制，按“規范—梳理—建平臺—錄入—動態維護”閉環推進，確保法定事項應公開盡公開。機制保障到位，建立“培訓+監督+提升”三位一體模式，開展市縣鄉三級專題培訓，季度“回頭看”與問題整改常態化，聯合司法部門以案釋法，提升依法公開能力。技術賦能增效，政策文件“一鍵公開”跨平臺互通，公開效率提升67.5%；依申請公開全流程數字化，“四庫一體”學習交流模塊與線上線下培訓，讓辦理更標準、更高效。
效能監督多點發力，推動服務從“被動響應”向“主動服務”升級。“好差評”閉環持續優化，多渠道評價、數據驅動整改，總體好評率99.9%、差評整改率100%?！扒辶髲d”示范引領，將廉潔要求嵌入日常管理與改革落地，“四不兩直”檢查為基層減負、為窗口賦能。行政效能電子監察、“辦不成事”反映窗口兜底服務、特約監督員常態化監督，形成全鏈條、多層次、立體式監督網絡，進一步擦亮長沙政務服務品牌。
面向“十五五”，長沙將繼續堅持以人民為中心，不斷深化政務服務改革，全力打造“三化一流”營商環境，以政務服務之優助推高質量發展，激發經營主體內生動力與創新活力，提升企業群眾獲得感和滿意度，為湖南實現“三高四新”美好藍圖貢獻更大力量。
責編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
