原載于《湖南日報》?12月17日03版?
華聲在線全媒體記者 左丹 吳媚 寧奎 上官智慧 編導 楊子洋 攝像 辜鵬博 后期 晏霽昱
【題記】
善治者，必善馭數。
當數據的浪潮奔涌而至，如何馭“數”為舟、借“智”揚帆，成為推進基層治理現代化的一道必答題。
在張家界市慈利縣，一場以“數據跑”代替“人工跑”的深刻變革正悄然鋪展——通過打造智慧平臺，連通“數據孤島”，實現報表“一鍵生成”、數據“一次錄入、多方共享”。這不僅讓基層干部從“文山表?！敝薪饷摚鼘⑺麄兊木χ匦乱蛱镩g地頭、民生實事，繪就了一幅數據賦能、治理增效、群眾暖心的生動圖景。
12月8日，慈利縣大數據中心，工作人員展示智慧慈利·基層減負數據協作平臺。?
【蹲點觀察】
12月9日，慈利縣零溪鎮政府，社會綜合服務中心工作人員陳安琦輕點鼠標，登錄智慧慈利·基層減負數據協作平臺，在人社模塊輸入查詢條件，一張清晰的城鄉人口變化報表瞬間自動生成。全程僅兩分鐘。
而在兩年前，同樣的工作，陳安琦需要逐個聯系鎮上19個村的村干部，催報信息，再手動匯總核對，至少要耗上大半天時間。
陳安琦工作節奏的加速，緣自慈利縣一場深刻的數據變革。從“一攬子報表”到“種類大瘦身”，從“多次報”到“一次報”甚至“不用報”，從“向基層要數據”到“向平臺調數據”……近年來，慈利縣錨定基層減負核心訴求，創新打造智慧慈利·基層減負數據協作平臺，構建起“數據跑代替人工跑”的治理新范式，通過“智能表單、數據賦能”，讓基層不再多頭報、重復報、反復跑，工作量減少70%以上，基層干部也有了更多時間和精力謀實事干實事。
破冰
打破“數據壁壘”
讓數據“活”起來
基層報表之繁、數據報送之累，曾是壓在眾多基層干部肩頭的“不能承受之重”。
“以前每周五，騎著電動車滿縣跑，去各部門交表格，電瓶從滿格跑到耗盡，人也疲憊不堪。” 慈利縣委組織部黨建組工作人員王歡曾在鄉鎮工作，他對那段“表單圍城”的日子至今記憶猶新。此外，諸如黨員慰問名單核對等工作，因各部門數據不通，往往需要反復統計、多方比對，耗費大量心力和時間。
轉變，始于對基層訴求的直面與破題。2023年，慈利縣下定決心向“數據孤島”開刀。破冰之初，并非一帆風順。一些部門出于數據安全等考量，共享意愿不強。
“拷，也得把數據拷過來！”在縣委、縣政府主要領導的強力推動下，縣大數據中心安排專干，每月穿梭于民政、財政等關鍵部門，以人工拷貝的“笨辦法”獲取初始數據，緩解基層燃眉之急。
“真正實現數據順暢奔流，是在升級為全省推廣的‘一表通’平臺之后?！笨h大數據中心副主任關錦濤介紹，隨著省級數據中臺建成與數據回流機制完善，縣級平臺得以獲取穩定、海量的數據資源，才徹底告別了“U盤拷數據”的原始階段。
12月8日，慈利縣大數據中心，工作人員統籌數據資源的共享與開放，推進“互聯網+政務服務”等相關工作。?
如今，智慧慈利·基層減負數據協作平臺已匯聚全縣73萬余條人口基礎數據，動態更新數據100多萬條，共享醫保、社保、財政補貼等各類數據855萬余條。平臺賬號覆蓋427個村（社區）、26個鄉鎮（街道）、100多個委辦局及其下屬機構和100多所學校?；鶎又恍枰淮武浫牖蚋拢瑪祿纯蓪崟r共享至全縣相關單位，報表“一鍵生成”“一鍵導出”成為現實。
“現在摸排黨員慰問名單，多部門可在平臺同一張表格協同篩選，效率真是天壤之別?！蓖鯕g感嘆。
數據奔流之下，基層與數據的關系悄然重塑——基層不再是單純的數據采集員，更是數據的運用者和受益者。
慈利縣零溪鎮大莊村黨支部書記李剛勇的經歷頗具代表性：2017年村里人口普查，無基礎數據支撐，村干部只能挨家挨戶上門收集，全村465戶，居住分散，白天走訪晚上統計，差不多耗時兩個多月。而去年的人口普查，依托平臺已有數據，僅用10天左右便高效完成核實上報。
增效
卸下指尖負擔
回歸泥土芬芳
12月9日，冬日暖陽下，汽車沿著慈利縣零溪鎮大莊村蜿蜒的柏油村道前行，路面寬闊平整，兩旁籬笆整齊，景致宜人。
走進村黨群服務中心，只見5個工位僅有兩位村干部在值守?！捌渌硕枷麓遄咴L、抓產業去了?！崩顒傆陆忉?。
減負的最終目的，在于增效。擺脫表格“捆綁”后，基層干部的時間和精力被重新“激活”。關錦濤算了一筆賬：“通過‘智能表單、數據賦能’，村干部每月可多出約6天時間，用于入戶走訪、發展集體經濟?！?/p>
“上面千條線，下面一根針?！?016年5月，李剛勇剛回村任職時，面對的是重重難題：村集體經濟薄弱，基礎設施落后，“除了填表格整材料，基本上沒時間沒精力謀發展、促致富”。
卸下表格“枷鎖”，李剛勇將全部精力投入到改善民生、壯大產業中。2024年，經多方奔波，他爭取到200萬元美麗鄉村建設資金，完成11.7公里村道拓寬、2.2公里柏油路鋪設與亮化工程；將變壓器從3臺增至14臺，徹底解決村民“電壓不穩煮不熟飯”的難題；流轉土地發展柑橘產業，引進豆制品加工企業……在李剛勇的帶領下，昔日的經濟薄弱村蝶變為經濟強村。“明年再來，村里肯定又有新變化?！崩顒傆碌难壑袧M是期待。
12月9日，慈利縣零溪鎮大莊村，村黨支部書記李剛勇（右）入戶走訪。?
大莊村“90后”村支委肖磊的變化同樣可喜。初到村時，他常因填報各類報表加班至深夜，有時干脆睡在村部。如今，他有了充裕時間走村串戶，解決村民的生活生產難題，還創新用短視頻宣傳政策、服務鄉鄰?！澳転槿罕娮鰧嵤?，這份成就感比啥都強。”肖磊的話樸實而真摯。
賦能
解鎖智慧治理密碼
提升民生溫度
在慈利，平臺不僅是“減負工具”，更是賦能基層治理的“智慧大腦”——讓數據從“被動填報”到“主動服務”，實現治理效能質的飛躍。
服務更便捷。群眾辦事時，工作人員通過平臺“一證通查”即可調取關聯信息，告別“重復證明、循環蓋章”的困擾。
決策更科學。平臺可實時呈現全縣民生數據全景，助力精準監測脫貧戶返貧風險、特殊群體生活狀況等，為政策調整、資源調配提供數據支撐。
預警更智能。通過大數據模型自動識別異常情況，如高齡老人未及時辦理補貼、醫療自費部分超標等，系統會自動提醒基層工作人員跟進處理，實現“人未呼，我先應”。
不久前，零溪鎮大莊村村支委王春霞收到一條系統提示，村民徐圣林醫療自費部分超標，她立即上門核實其家庭收入等情況，及時將救助精準送達。“以往依賴個人上報，難免疏漏?，F在數據主動‘說話’，我們能前瞻性地發現問題、解決問題?！蓖醮合颊f。
2025年10月，智慧慈利·基層減負數據協作平臺從“縣域平臺”升級為“全省樣板”，成為全省推廣的“一表通”平臺。慈利縣成為省級“數據只報一次”試點縣，其經驗獲省級推介并入選數字鄉村建設優秀案例，在三湘大地形成示范效應。
“平臺好用、基層愿用，改革才能行穩致遠?！标P錦濤一語道出改革成功關鍵——始終緊扣基層需求，以基層干部熟悉的操作方式助其解決實際問題，讓數字化工具真正成為基層治理的“好幫手”。
在關錦濤腦海中，一幅“數字孿生慈利”的藍圖正徐徐展開——整合自然資源、農業農村等多部門數據，在一張實景三維地圖上集成房屋、人口、產業等全要素信息，實現“一圖總覽、智能決策”，讓基層治理更智慧、更直觀。
這也呼應著慈利縣委書記侯鐵夫的展望：未來，希望平臺通過技術升級、場景豐富與服務便捷，將人民需求置于智慧治理的核心，從而構建起更有溫度更有效能的治理模式。
12月9日，鳥瞰慈利縣城。?
【改革啟示】
數據時代治理理念與工具的重塑
湖南省數據局黨組書記、局長 彭濤
慈利的探索深刻表明：基層減負絕非“少填幾張表”那么簡單，而是一場以數據為核心的治理理念、治理工具與治理模式的系統性重塑。慈利的成功實踐，為推進基層治理現代化提供了寶貴啟示。
問題導向破痛點。從基層干部“電動車跑到沒電”的真實困境出發，以數據為抓手，精準切入，系統破題，變“痛點”為“破局點”，讓改革真正落到為民、惠民的實處。
系統思維通梗阻。緊跟國家推進填表報數“一表通”工作部署，打破部門數據壁壘，借省級平臺提升數據效能，實現從“人工拷數據”到“云端流數據”的質變，讓數據真正“活”起來、“用”起來。
以人為本賦效能。減負是手段，增效是目標，為民是初心。讓干部從文山表海中解放出來，把時間和精力還給群眾、還給發展，讓減負成果轉化為治理效能、發展動能與民生福祉。
從“表格困局”到“數據奔流”，從“人工跑腿”到“智慧賦能”，慈利以縣域之實踐，書寫了數據賦能基層治理的精彩答卷，探索了一條用數據手段為基層松綁賦能、提升治理效能的可行路徑。這條路，關乎效率，更關乎人心；著眼于減負，卻落子于長遠的發展與振興。
責編：劉茜
一審：劉茜
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
