華聲在線全媒體記者 鄭旋
信，為人立世之本。企業無信，則難求發展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權威不立。如何用好信用這種“無形資產”，營造“知信、守信、用信”的社會氛圍？
黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，將其作為建設全國統一大市場的重要支撐。湖南明確將“建立健全社會信用體系”列入重點改革事項，全力打造社會信用體系建設標桿省份。
日前，升級改造后的“信用湖南”一體化平臺正式啟用。每天，成千上萬的數據如活水般在平臺中流轉——企業信用信息實時歸集、分類標記，公共信用評價模型無聲運轉，每一條新產生的行政許可、行政處罰、合同履約記錄都被精準捕捉、動態整合。
強化平臺數據支撐，“征信”有質量
掃描二維碼“湘信碼”，或打開手機App“湘易辦”，登錄特色專區“信用湖南”，不僅公共信用報告一查了然，信用修復、無犯罪記錄證明等辦理也可以網上“搞定”。
“信用湖南”是湖南按照“省級主建、市縣主用”的集約化模式和“數據、管理、服務、標準、安全”五個一體化要求，打造的全省信用建設數字化管理和服務一體化平臺。
在這個平臺上，依托湖南省大數據總樞紐，累計歸集的各類信用數據17.8億條，覆蓋發展改革、市場監管、交通運輸、應急管理等多領域重點行業，貫通省市縣三級的行業主題。
作為一種“無形資產”，信用數據是核心要素。“我們堅持管好信用數據，把平臺建設和數據歸集作為關鍵支撐，打破數據孤島，提升‘征信’質量。”省發改委財信處有關負責人介紹。
今年，湖南制定出臺《建立健全社會信用體系重點改革任務實施方案》和《加快健全社會信用體系攻堅戰總體方案》，系統鋪排21項攻堅任務、59項具體工作，大力推動制度標準體系、數據歸集治理、信用評價體系、信用場景應用四大能力建設。
數據歸集治理能力是基礎支撐。10月份以來，湖南高效推進“信用湖南”一體化平臺升級改造工作。12月9日起，全省分3批次部署切換上線，初步形成涵蓋政府機構、經營主體、社會組織、自然人、重點職業人群5類主體的信用評價機制。
當各類信用數據歸集成為公共信用信息，湖南持續更新公共信用信息目錄，積極探索開展公共信用數據授權運營，抓緊制定《公共信用數據授權運營實施方案》，讓公共信用數據開放流通“跑起來”。
長沙、永州先期開展授權運營試點。在湖南大數據交易所，信用數據交易專板開設上線；在永州，首筆信用數據產品——鄉村振興貸信用數據產品順利完成場內交易，為本地數據要素市場化配置與金融服務領域深度融合開辟了新路徑。
瞄準五類主體畫像，“評信”更精準
信用，如何評定？
在長沙“五一商圈”，“一戶一碼”的標識覆蓋3100余家商戶。走進文和里美食城寨一商戶店內，掃描“小誠優優”二維碼，商家誠信值、定位、營業執照、經營許可證看得清清楚楚。
“五一商圈”是全國知名網紅商圈，商戶數量多、個體占比高、傳統監管難。長沙市天心區聚焦湖南特色食品銷售、小餐飲、民宿、酒吧等四大投訴較多的業態，出臺“一業一標”專項指引，從“信息公示”等20余個維度設置加扣分標準，評定商戶信用星級并生成“一戶一碼”。
“星級越高，信用越好。”五一商圈管委會有關負責人介紹，通過“一業一標”“一戶一碼”信用體系，強化守信激勵與失信懲戒，2024年消費滿意度提升至93%。
個體工商戶只是萬千評信對象之一。湖南明確政府機構、經營主體、社會組織、自然人、重點職業人群5類主體，完善“評信”機制，讓信用畫像更精準。
政府誠信是社會誠信的基石和靈魂。當前，湖南正在研究制定省級政務誠信評價標準，并在長沙、邵陽等地開展園區綜合信用評價試點，政府機構連續多年保持“零失信”記錄。
針對經營主體信用，湖南持續優化企業和個體工商戶公共信用評價動態管理，對220萬家在營企業開展了綜合信用評價，依托招投標主體信用評價系統對7359家投標人開展了試評價，對拖欠農民工工資等嚴重失信主體限制其參與招投標；全省551萬個體工商戶實現了全量信用評級；全省4734家企事業單位完成了環保信用評價。
與此同時，湖南建立社會組織信用評價體系，將誠信建設納入社會組織章程，指導行業協會開展內部信用評價。
人的信用如何評？湖南出臺了全省統一的個人信用分（“湘信分”）評價指引，在長沙、株洲、湘潭、岳陽等地開展試點。同時，加強重點職業人群信用建設，對評標專家、醫保醫師、家政、養老、導游等重點職業人群建立職業信用檔案。
信用真正便民惠企，“用信”場景多
信用，有多大用處？
“信用越好，審批越快。”這是湖南中設新材料股份有限公司負責人的深切體會。今年7月，公司在辦理建設用地規劃許可核發事項時，經永州市信用核查被列入“守信紅名單”，因此被許“優先辦理”，節省不少審批時間。
近年來，永州市大力拓展“信用+審批及事后監管”應用場景，實施“信易批”政務審批模式，梳理公布容缺受理事項204項，踏勘豁免事項4項，告知承諾事項70項，對信用等級優秀的實行“極簡審批”，材料精簡超過30%，平均提速超過40%。
在不同場景下，信用有著不同的用處。
“企業經營狀況好，銀行信用記錄好，讓我們順利拿到1600萬元資金。”益陽安化華晟生物能源有限責任公司有關負責人說，去年底，因擴大生產規模，公司通過“湘信貸”（湖南省企業融資綜合信用服務平臺），在8個工作日內向湖南銀行貸款成功。
目前，“湘信貸”平臺注冊企業達148.6萬家，與8家銀行實現系統直連，累計撮合放款15.1萬筆，規模達3543.8億元，有效緩解了中小微企業融資難題。
為充分釋放信用“紅利”，湖南系統部署了首批90個應用場景，在行政管理領域全面推行信用報告查詢使用，在重點行業領域積極推行信用監管治理，在公共服務領域創新開展信用便民惠企。
如今，行政審批、項目申報、招標投標等12個場景中，信用報告成為“必需品”，省本級292項事項實行“逢辦必查”；在48個行業領域推行“信用代證”，累計出具信用報告5.4萬份；在食品藥品、生態環境、安全生產等54個重點領域，廣泛開展信用評價和分級分類監管。
湖南推行“行政處罰決定書、信用修復告知書”同步送達，推動高效辦成信用修復“一件事”、企業信用修復“全程網辦、零次跑動”，累計完成企業信用修復6.76萬件。
“用信”，逐步變得“觸手可及”。金融、就醫、養老、家政、旅游……湖南已建設24個便民惠企場景，打造“湘信貸”“湘信調”“湘信醫”“湘信學”等“湘信”品牌，不斷增強社會主體信用獲得感。
責編：蘭宇琪
一審：蘭宇琪
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
